10月20日，国家数据集团有限公司在河北雄安新区正式揭牌成立。经国务院批准，这家以数据资源开发利用为主责主业的中央企业，由国务院国资委代表国务院履行出资人职责，并列入国务院国资委履行出资人职责的企业名单。

国家数据集团为国有全资公司，由国务院、河北雄安新区管委会、中国电信、中国联通、中国移动、国家电网、南方电网共同出资组建，总部注册在雄安新区。国务院国资委公布的央企名录显示，国家数据集团位列第28位，中央企业数量由此增至100家。

中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在出席揭牌仪式时强调，国家数据集团要增强使命担当，统筹发展和安全，深化数据要素服务，加快数据基础设施建设，加强关键核心技术攻关，着力在数据领域发挥战略性、引领性、支撑性作用。要完善公司治理，聚焦主责主业，建立健全运营管理体制机制。要把党的领导贯穿企业组建发展全过程各方面，推动党建和业务深度融合。各有关部门要加大支持力度，有关地方要做好要素保障，相关企业要协同合作，形成促进数据产业发展的合力。

数据资源开发利用的“国家队”

国家数据集团的定位可概括为三方面：数据要素服务国家队、数据基础设施互联互通引领者、国家数据科技创新战略力量。其主要任务不是简单的“收数据”，而是推进数据资源开发利用，打通跨部门、跨区域、跨行业的数据流通堵点，提升数据治理、加工和服务能力。

在人工智能加速发展的背景下，国家数据集团还将承担为人工智能产业提供高质量数据集和语料库的任务，推动“人工智能+”行动更好落地。这意味着，数据将不再只是停留在各部门、各企业内部的原始资源，而有望经过合规治理和标准化加工后，转化为可流通、可应用、可交易的数据产品与服务。

与国家数据局主要负责数据基础制度、政策设计和统筹协调不同，国家数据集团更侧重市场化运营和落地执行，承担国家级数据资源的整合、开发、运营和服务。

这表明，数据要素市场化配置改革正在从顶层设计阶段，走向有实体化主体推进的实施阶段。或者说，过去，数据要素领域更多解决“规则怎么定”的问题；今后，还需要解决“数据怎么开发、怎么流通、怎么安全使用”的问题。

落子雄安：既是总部，也是试验场

国家数据集团总部注册在雄安新区，具有明显的战略意图。

雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，近年来持续承接央企总部落地，并在数字基础设施、城市治理、产业协同等方面形成试验场景。对国家数据集团而言，雄安不仅是总部所在地，也是数据跨区域流通、公共数据授权运营、数据资产化探索的重要试验场。

集团官网目前已正式上线，域名显示为 http://www.cndg.com，并公布了7位领导班子成员，分别是：

• 董事长、党组书记：简勤，此前任中国联通总经理、党组副书记；

• 董事、总经理、党组副书记：陈荣辉，此前任国家数据局党组成员、副局长；

• 董事、党组副书记：程建军，此前任中国移动副总经理；

• 纪检监察组组长、党组成员：王大宇；

• 副总经理、党组成员：陈海波、胡啸；

• 总会计师、党组成员：罗来峰。

其中，简勤长期在信息通信央企任职，具有大型基础设施建设和产业数字化经验；陈荣辉则曾在地方大数据体系和国家数据局工作，熟悉数据要素制度设计与治理实践。这种组合体现了产业运营能力与数据治理经验的结合。

公共数据能否“流得动、用得稳”

国家数据集团成立后，市场关注点将逐步从“挂牌成立”转向“实际运行”。接下来值得观察的方向包括：公共数据授权运营机制如何落地；跨行业数据底座如何打通；数据资产入表、数据确权、数据安全边界如何细化，以及与地方数据集团、市场化企业如何分工协同。

从产业格局看，国家数据集团更可能承担基础性、公共性、战略性功能，地方数据平台侧重区域场景落地，市场化企业则继续深耕垂直应用和行业解决方案。未来三至五年，国家数据集团能否推动数据供给体系由碎片化走向一体化，将成为衡量其成效的关键。

目前，注册资本、完整股权结构、二级子公司布局等细节尚未全部披露，后续仍需以国务院国资委、国家数据集团官网及市场监管部门公示信息为准。