近日，中国商务部、科技部联合发布2026年第48号公告，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》（以下简称《目录》）公开征求意见，并同步对相关技术实施出口前登记管理。此次修订涉及人工智能、生物医药、光伏三个领域共40项技术，其中包括光伏领域的12项技术。

覆盖全产业链关键环节

商务部新闻发言人表示，近年来光伏技术在航天、国防、无人装备、高安全等级基础设施等敏感领域的应用不断拓展，光伏技术出口可能引致的国家安全风险不断上升，有必要及时适度实施监管。

按照公告框架，40项技术中拟禁止出口14项、拟限制出口26项。光伏部分中，钙钛矿及叠层电池组件生产技术被列入拟禁止出口名单，单线产能3万吨/年以上的多晶硅工程技术等则被列入拟限制出口名单。

技术管理范围同时包含承载相关技术的关键和核心设备，境内技术授权境外使用、技术实际控制人变更为境外主体等情形，均需办理登记，已经开始但尚未完成的出口同样在登记范围内。

商务部强调，出口限制旨在“防范技术失控或被不当传播的风险，同时保障正常的国际科技交流与合作”；此次列管技术范围有限，未达到管控指标的技术仍可自由出口，未列明的其他光伏设备原则上不适用本公告要求。

拟列管的12项光伏技术清单

根据征求意见稿及相关披露，12项技术分布在多晶硅制造、硅片制造、电池制造三大环节，具体包括（指标以最终发布目录为准）：

多晶硅制造环节（4项）

1. 单线三氯氢硅产能≥25万吨/年的冷氢化流化床工艺及设备（拟禁止出口）

2. 单线产能≥2万吨/年的硅烷流化床工艺及设备（拟禁止出口）

3. 单线产能≥3万吨/年的多晶硅工程技术（拟限制出口）

4. 单台产能≥800吨/年的多晶硅还原炉还原工艺及设备（拟限制出口）

硅片制造环节（3项）

1. 厚度≤70微米超薄硅片制备技术及相关设备（含程序代码、底层算法模型、设备图纸）（拟禁止出口）

2. 大尺寸单晶拉制技术及设备（单晶炉炉腔内径≥1600毫米、热场≥35英寸等）（拟限制出口）

3. 182毫米以上、厚度130微米以下大尺寸硅片切片技术，以及28微米及以下钨丝金刚线等切片设备（拟限制出口）

电池制造环节（5项）

1. 大尺寸超薄电池边缘钝化技术（边长182—230毫米、厚度≤140微米）（拟禁止出口）

2. 钙钛矿及叠层电池组件生产技术（叠层量产效率≥30%等）（拟禁止出口）

3. TOPCon电池量产工艺技术（LPCVD/PECVD镀膜、硼扩散等，含产能门槛）（拟限制出口）

4. XBC电池量产工艺技术（ALD钝化、铜电镀等）（拟限制出口）

5. HJT（异质结）电池制备技术（≤110微米薄片、透明导电膜铟含量≤50%、银含量≤30%、铜电镀工艺，以及P型AM0效率≥20.5%等指标）（拟限制出口）

值得注意的是，管控指标中出现了AM0（太空工况）效率标准，被业内解读为太空光伏应用是此次管制的一条暗线。

为何这三类技术被“重点关照”

被列入禁止类的技术均为中国光伏产业的前沿壁垒。其中，钙钛矿是具有更高转换效率潜力的新兴技术，叠层电池将钙钛矿层与硅层结合，可捕获更宽范围的太阳光谱；而流化床法生产多晶硅的成本和能耗均低于目前占主导地位的西门子法。

路透社4月曾报道，中国政府与制造商就可能限制先进太阳能电池板制造技术举行过初步会谈，此举可能影响特斯拉等美国公司在美扩大生产的计划。

北京此前也已限制向印度出口太阳能制造技术。分析人士认为，在印度努力发展本土制造业、摆脱对华依赖的背景下，中国此举意在维护其主导地位。

技术留境内，产品仍可出海

商务部新闻发言人强调，此次修订是技术贸易管理的常态化工作，依法依规进行，不针对任何特定国家、地区或实体。市场分析认为，TOPCon、XBC、HJT 量产工艺均在限制类而非禁止类，履行登记和许可程序后可正常出口。

对国内企业而言，“技术留在境内、产品仍可自由出海”，已形成的领先位置多了一层保护，钙钛矿及叠层电池的工艺与设备环节关注度或将上升。

本次征求意见期为10月16日至11月15日，公众可通过电子邮件、传真、信函等方式反馈。在《目录》正式修订实施前，出口经营者须在商务部业务系统统一平台进行出口前登记。