当地时间10月7日，美国贸易代表办公室（USTR）发布一份联合声明，由美国牵头，G20中12个国家以及欧盟和波兰的贸易部长共同签署，鼓吹采取行动消除结构性工业产能过剩。声明将半导体、汽车及电动汽车、电池、化学品、太阳能电池板列为受关注的行业，声称结构性产能过剩会扭曲价格与生产模式，抑制创新与竞争，并可能加深贸易伙伴对特定国家的依赖，使其面临经济胁迫风险。

15个经济体签署，6个G20成员未参与

签署该声明的经济体包括：美国、阿根廷、澳大利亚、加拿大、欧盟、法国、德国、印度、意大利、日本、韩国、墨西哥、波兰、土耳其、英国，共计15个。

中国、巴西、印度尼西亚、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非等G20成员以及非洲联盟未签署该声明。

据观察者网报道，这份联合声明是上述各方在经济合作与发展组织（OECD）贸易委员会会议期间达成的。此前，在美国威斯康星州密尔沃基举行的G20贸易部长会议上，各方未能就限制工业产能过剩问题达成共识。该次会议讨论了粮食武器化、结构性产能过剩、最惠国待遇改革、从供应链中消除强迫劳动四项议题，最终仅发表了一份反对粮食武器化的联合声明。

未点名中国，但指向明确

值得注意的是，该声明未直接点名中国。但美国贸易代表格里尔此前已多次公开声称，中国国家补贴所助长的结构性产能过剩导致中国出口大增，给各地区国家产业带来压力。

据路透社报道，美国正在对十多个主要贸易伙伴展开产能过剩调查，目前尚不清楚调查何时结束，但预计结果将导致对相关经济体加征更高的关税。此次签署联合声明的经济体中，有几个已是该项调查的对象。

签署方在声明中同意搭建新的行业专项平台，研究产能过剩问题并采取行动。各方还商定于12月前召开技术会议，明确工作范围并共享信息。

声明称，已存在以及预计出现的产能过剩将"重创本国产业、摧毁就业岗位、降低民众生活水平"。

中方此前已发布立场文件驳斥

针对部分经济体持续炒作所谓中国"产能过剩"问题，中国商务部已于今年7月28日发布《关于所谓"产能过剩"问题的中方立场》文件，澄清有关事实。

文件指出，中方始终认为，看待产能问题要坚持全面、客观、公正的态度，既要历史地看、也要辩证地看。搞保护主义只会扰乱全球经贸秩序，不利于全球产供链安全稳定和产业合作健康有序发展，给世界经济增长带来长期风险。中方倡议各方坚持互利共赢、尊重市场规律、扩大市场开放、坚持多边主义，共同推动构建开放包容的全球产供链合作格局。

专家：政治叙事多于技术讨论

北京语言大学国别和区域研究院副研究员董一凡对媒体表示，这份声明背后带有明显的图谋：美欧企图利用多边机制来拉拢一部分国家、打压发展中国家，特别是打压发展中国家的新兴产业发展。通过这种政治施压的方式，美欧试图赢得国际话语权和影响力，同时为下一步采取贸易保护主义政策制造借口、提供铺垫。

美国《欧亚评论》网站此前发表文章指出，在美国和欧洲的政策圈，"中国产能过剩危机"被奉为信条，然而这一叙事根本经不起检验。关于"产能过剩"的争论并非针对产能利用率的技术性争论，而是围绕全球权力分配和国际贸易规则展开的政治博弈。当西方大国在应对不断变化的产业竞争力时，"产能过剩"这一说法为保护主义提供了便利借口。