9月7日，据路透社援引彭博新闻社报道，德国电信（Deutsche Telekom）、法国Orange、英国沃达丰（Vodafone）以及西班牙电信（Telefónica）这四家欧洲最大的移动网络运营商，正在进行初步磋商，计划组建一个联合财团，共同竞标欧盟卫星频谱并提供“卫星直连手机（Direct-to-Device, D2D）”服务。

此举被视为欧洲电信业联手挑战埃隆·马斯克旗下SpaceX星链（Starlink）在卫星直连通信领域主导地位的最新信号，同时也与欧盟推动本土主权卫星通信能力的战略高度契合。

四大巨头联手，拟竞标欧盟卫星频谱

据知情人士透露，上述四家欧洲电信巨头目前正处于谈判的早期阶段，尚未就财团的最终架构或具体的投标计划做出最终决定。但该联盟一旦成形，将成为欧洲在卫星直连移动通信领域最具分量的市场参与者。

根据彭博社的报道，该集团的核心目标是联合竞标欧盟提议为本地运营商保留的2吉赫兹（GHz）无线电频谱的一部分。这一频谱资源对于提供直接面向移动终端用户的卫星服务至关重要。目前，沃达丰、Orange和西班牙电信均拒绝就此事发表评论，而德国电信尚未立即回应置评请求。

卫星直连手机技术被视为下一代移动通信的关键突破。它允许普通智能手机无需额外硬件，即可直接通过低轨卫星进行通信，从而在传统地面基站无法覆盖的偏远地区、海洋和空中实现无缝连接。随着SpaceX星链在该领域率先取得商业化进展，欧洲运营商正面临被边缘化的紧迫压力。

欧盟频谱新规：三分之一留给本土企业

此次四大运营商的联合动向，与欧盟近期在卫星频谱分配政策上的重大调整密切相关。

今年5月，欧盟委员会宣布了一项旨在提升欧洲主权卫星通信能力的频谱分配计划。根据该计划，欧盟将重新规划用于移动电话服务的2 GHz频段卫星接入规则——现有相关许可将于2027年到期。新规的核心思路是将宝贵的频谱资源划分为三份：

其中三分之一将专门预留给欧盟自建的IRIS²多轨道卫星星座系统。IRIS²由290颗卫星组成，是欧洲对标SpaceX星链的自主卫星网络，由欧盟委员会联合SES SA、欧洲通信卫星公司（Eutelsat）以及Hispasat等欧洲卫星巨头共同推进，主要用于提供主权通信服务。

另外三分之一将面向商业开放，但仅限欧洲企业控股的公司参与竞标。这一“欧洲企业绝对控股”的硬性门槛，正是促使德国电信、Orange、沃达丰和西班牙电信考虑抱团取暖的关键政策驱动力。

最后的三分之一才会允许SpaceX、亚马逊等国际科技巨头参与竞拍。

分析人士指出，这一“三分天下”的频谱分配方案，体现了欧盟在卫星通信领域减少对美国大型科技公司依赖、扶持本土产业发展的明确战略意图。

剑指星链：打破美国科技巨头垄断

该项目的核心战略目标十分清晰——挑战SpaceX星链在欧洲卫星直连手机市场的主导地位。

目前，星链凭借其在低轨卫星星座领域的先发优势，在全球卫星直连通信市场占据绝对领先地位。然而，由于星链缺乏欧盟的专属频谱授权，其在欧盟境内尚无法完全独立地提供卫星直连手机服务。这为欧洲本土企业留下了战略窗口期。

欧盟希望通过IRIS²计划及配套的频谱政策，打造一套独立于美国科技巨头的卫星通信基础设施，确保在关键通信领域的战略自主权。四大移动运营商的潜在联盟，正是这一政策框架下市场力量的自然反应——面对星链在技术和规模上的领先优势，分散的欧洲运营商唯有联合，才具备与之抗衡的资源整合能力。

值得注意的是，卫星直连手机服务被视为未来电信行业的重要增长极。随着全球数字化进程深入，地面网络无法覆盖的区域对卫星通信的需求日益迫切。欧盟显然不愿将这一高价值市场拱手让给美国企业。

不过，截至目前，该联合体及竞标计划仍处于非常早期的谈判阶段，距离形成正式方案仍有相当距离。