当地时间8月13日，美国白宫发布声明称，总统唐纳德·特朗普已正式签署公告，以应对国家安全威胁为由，对进口无人机及其零部件征收10%至100%的从价关税。此举被业内视为美国加速无人机产业“去依赖化”的重要信号，而中国作为全球无人机制造主导国，尤其是占据美国商用无人机市场约七成份额的大疆创新——或将面临较大市场影响。

分档设税：最高税率达100%

根据白宫公布的公告内容，此次关税政策采用差异化税率设计，针对不同类型及来源地的无人机产品实施分级征收。

对于国家安全敏感度最高的无人机类别，美国将征收100%的从价关税。该类别涵盖最大起飞重量超过25公斤的大型无人机，以及具备热成像功能的特定型号，同时包括此类无人机的停靠站及某些关键组件。这类无人机通常被用于关键基础设施巡检、军事辅助侦察、应急救援等对安全性要求极高的场景，美国政府认为其供应链安全直接关系到国家核心利益。

对于尺寸较小且不具备特定敏感功能的消费级及商用无人机，以及其他无人机组件，美国将征收25%的从价关税。这一税率虽然低于敏感类别，但对于价格竞争激烈的消费级无人机市场而言，仍将对终端售价产生显著影响。

在来源地方面，政策进一步体现了“差异化盟友待遇”。来自欧盟、日本、列支敦士登、韩国、瑞士等地区的无人机及零部件，将被征收15%的从价关税；而对来自英国的无人机，若其硬件、软件和技术基本上均源自上述国家和地区以及美国，则适用10%的从价关税，为所有来源地中最低税率。

生效时间分层，豁免条款留有缓冲

公告对关税生效时间作出了明确且分层的规定。整体而言，上述关税将于特朗普签署公告之日起21天后正式生效。但对于非高度敏感的无人机组件，关税将延迟至签署之日起180天后生效，给予相关进口商及供应链企业一定的调整过渡期。

此外，白宫还特别提及一项豁免机制：对于五角大楼在公告签署后20天内批准豁免于联邦通信委员会“覆盖清单”的产品，其关税同样将在签署后180天生效。这一条款被认为是为满足美国军方及关键政府部门特定需求而预留的政策空间，避免高关税对国防及公共安全领域的无人机供应造成即时性中断。

国家安全驱动，“去依赖化”意图明显

特朗普在公告中明确阐述了此次关税政策的动因。他表示，商务部长霍华德·卢特尼克已就无人飞行器系统的进口影响展开专项调查，调查结论显示，外国生产商在无人机领域的进口渗透程度“相当大”，美国对国外来源的无人机及零部件“过于依赖”。

特朗普进一步指出，卢特尼克的调查发现，来自某些外国实体的无人机及其零部件“构成安全风险”，且美国国内产业目前无法生产足够的产品来满足国家安全需求。这一表述将关税措施与国家安全直接挂钩，延续了特朗普政府自第一任期内便持续推行的供应链安全化政策逻辑。

白宫在声明中同样强调，此次关税旨在应对“国家安全威胁”，保护美国本土无人机产业免受不公平竞争，并推动关键供应链的本土化与多元化布局。

中国无人机产业面临一些挑战

据彭博社等多家媒体报道，此次关税公告可能严重冲击中国无人机在美国市场的份额。中国目前是全球无人机的主导制造国，拥有从核心飞控系统、影像传感器到整机制造的完整产业链。其中，总部位于深圳的大疆创新科技有限公司作为全球消费级与商用无人机市场的绝对领导者，截至去年已占据美国商用无人机市场约70%的份额。

100%的关税税率一旦落地，意味着中国产敏感类别无人机在美国市场的价格将翻倍，其价格竞争力将被严重削弱。即便对于25%税率的消费级产品，叠加此前已存在的各项贸易限制措施，中国无人机在美国市场的生存空间也将进一步被压缩。

分析人士指出，此次关税政策不仅针对整机进口，还覆盖了关键零部件，这意味着即便中国企业尝试通过第三国组装或本地化生产来规避关税，其供应链上游仍可能受到波及。

然而，考虑到美国在全球高端无人机消费市场中的重要地位，以及大疆等品牌在美国农业、测绘、影视、公共安全等领域已建立的深厚用户基础，短期内完全替代并非易事。高关税最终可能由美国终端用户买单，推高各行业无人机应用成本。