当地时间8月6日，美国总统特朗普签署行政命令，宣布对进口多晶硅及其衍生产品实施一系列贸易保护措施，包括设定最低进口价格并加征15%关税。此举旨在强化美国本土半导体与太阳能制造能力，在人工智能与清洁能源领域与中国展开全面竞争。相关措施将于今年12月4日正式生效。

根据白宫发布的公告，特朗普援引1962年《贸易扩展法》第232条，认定进口多晶硅及其衍生品对美国国家安全构成威胁，并据此推出“价格下限+关税”的混合贸易保护机制。公告明确指出：“本公告中的行动计划将有助于确保美国多晶硅及其衍生物生产的商业可行性，这对于满足美国的经济和国家安全需求至关重要。”

美国本土多晶硅产能有限

多晶硅作为半导体和太阳能电池板生产的基础原材料，位于两大战略性产业供应链的最上游。制造商将多晶硅加工成硅片，进而制成太阳能电池，最终组装为部署于大型太阳能项目的光伏组件。过去十年间，美国太阳能制造商持续指控中国竞争对手以不公平政府补贴为支撑，向全球市场倾销太阳能电池板，并通过将生产转移至第三国规避美国既有关税壁垒。

此次白宫设定的具体价格下限为：多晶硅每公斤21美元，多晶硅锭和硅片每公斤100美元，太阳能电池每瓦0.22美元，太阳能组件（面板）每瓦0.38美元。在此基础上，相关产品还将面临15%的额外关税。与此同时，公告授权美国商务部为投资建设多晶硅及衍生产品生产设施的企业制定专项激励计划。

美国本土多晶硅产能极为有限，目前仅运营两家工厂。其中，Hemlock Semiconductor在密歇根州设有生产基地，该公司为康宁公司与日本信越化学的合资企业；另一家为德国瓦克化学公司（WCHG.DE）位于田纳西州的生产设施。

美国产业界表态支持

对于新政出台，康宁公司发言人第一时间表态支持：“今天的决定鼓励继续投资美国产能，并支持美国的长期竞争力。”瓦克化学方面则表示正在对相关行动进行全面审查，以充分了解其具体影响。该公司在声明中强调：“鉴于此事对半导体供应链韧性、先进计算基础设施以及更广泛的美国国防和安全利益的影响，我们感谢政府继续关注此事。”

值得注意的是，美国半导体制造业与太阳能产业在多晶硅供应上存在深度联动。据半导体行业协会统计，芯片产业仅占全球多晶硅需求的2.4%，而太阳能产业的巨大需求实际上为芯片制造所需的高纯硅材料提供了关键的市场支撑与产能基础。分析人士指出，特朗普政府此次将半导体与太阳能供应链安全纳入同一政策框架，正是基于这一产业逻辑。

自2022年美国国会通过《通胀削减法案》并提供税收优惠政策以来，美国太阳能制造业确实出现扩张态势。然而，这种增长高度集中于技术门槛相对较低的面板组装环节，导致本土制造商在硅片和电池等核心中间品上严重依赖进口，而这些上游环节需要更长的投资周期与更高的资本投入。

拥有美国本土太阳能制造产能的企业普遍对特朗普的举措表示欢迎。除Hemlock外，T1 Energy、第一太阳能公司（Nasdaq: FSLR）以及韩国韩华集团旗下美国子公司Qcells均公开赞赏这一决定。T1 Energy首席执行官丹·巴塞罗在声明中表示：“这对美国先进制造业和国内能源供应链投资而言是一项决定性的胜利。”据悉，除位于德克萨斯州的太阳能电池板工厂外，T1 Energy正在投资5.1亿美元建设一座电池生产工厂。

减少对华战略依赖

不过，政策延迟生效也引发业界担忧。曾多次代表美国太阳能企业对中国竞争对手提起贸易诉讼的Wiley Rein律师事务所贸易律师蒂姆·布莱特比尔警告称，12月4日的生效日期可能导致未来几个月出现进口激增潮。部分太阳能电池板采购商则辩称，需要推迟交货以调整供应合同，适应价格上涨带来的成本压力。

从政策工具选择来看，特朗普政府采用的“最低进口价格+关税”混合模式在232条款调查中较为罕见。路透社此前率先报道了这一政策框架的设计思路——相较于单纯提高关税，价格下限机制能够在直接抬高进口成本的同时，为美国本土生产商提供可预期的价格保护空间，避免国际市场价格波动侵蚀政策效果。

当前，中国在全球多晶硅市场中占据绝对主导地位，不仅是最大的生产国，也是主要的出口国。此次贸易保护措施被美国政府视为重塑关键矿产与材料供应链、减少对华战略依赖的最新举措。随着人工智能算力需求爆发与能源转型加速，多晶硅已从单纯的工业原料上升为大国科技竞争的核心战略物资。