7月23日，北京市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，正式公布《北京市关于加快智能体引领发展的若干措施》（下称“《若干措施》”）。该文件是全国首个省级层面支持AI智能体规模化发展的专项政策。

北京市发展和改革委员会党组副书记、副主任林剑华在发布会上表示，此次新政旨在推动智能体创新引领发展，率先培育智能经济新形态，加快建设全球人工智能创新高地。北京市经济和信息化局副局长陈朝晖解读称，此前政策聚焦"企业怎么用好AI"，核心为"AI赋能软件"；而本次《若干措施》解决"产业怎么建好智能体生态"，目标是以智能体重构软件。

全链条支撑体系

《若干措施》围绕技术、应用、产业、生态四个方面出台10条具体举措，构建了一套底层筑基、平台赋能、应用牵引、范式引领、生态闭环、安全护航的系统化解决方案。

在技术引领层面，政策提出持续提升基础模型能力，推动代理式人工智能（Agentic AI）技术创新，提升模型在线学习、持续学习和自主进化能力，优化超长程任务、复杂推理与规划等基础算法。同时强化智能体底层共性技术攻关，支持创新主体实施"驾驭层工程"（Harness Engineering），围绕上下文工程优化、任务持久化、多智能体协作、系统可扩展等方向夯实智能体共性底座。

在应用引领层面，政策加速智能体原生应用和标杆场景建设，支持研制AI原生超级软件和人工智能操作系统，开发具备信息关联整合、知识体系构建能力的科学智能助手和"智能科学家"，建设自主实验室。推动智能终端与智能体融合发展，研制新一代智能手机、智能眼镜、智能耳机等可穿戴设备、智能机器人、智能汽车等智能终端产品。

在产业引领层面，政策首次在地方层面确立两大前沿发展方向：一是支持以OPC（一人公司）为代表的创新创业新模式，构建分层分类专业服务体系，建设公共服务平台，推动在有条件的区打造一批开放共享、协同创新的OPC社区；二是鼓励发展Token（词元）经济，支持研发专用推理芯片，培育Token即服务（TaaS）、智能体即服务（AaaS）、结果即服务（RaaS）等商业新模式，推动Token计费从按量计费转向价值计费。

在生态引领层面，政策提出全面提升安全治理能力，探索建立智能体分级分类监管机制，加快推动人工智能产业立法，开发安全大模型提升"以模治模"能力。同时加大关键要素保障，建立多层次算力供给体系，实施"银河算廊"工程，支持建设"Token工厂"，加大算力券支持力度，鼓励有条件的区探索发放Token券、智能体服务券。

在资金扶持方面，北京市对符合条件的算力部署、软件智能技改、"模型首方案"等给予最高不超过3000万元支持；围绕技术攻关、共性平台、示范应用等方面，通过揭榜挂帅、赛马机制择优给予最高1亿元资金支持。

智能体在半导体行业落地

在芯片设计环节，EDA智能体已实现从辅助工具到自主设计者的范式跃迁。2026年6月，美国楷登电子（Cadence）在Computex上推出业界首个全自主虚拟智能体"ChipStack AI超级智能体"，运行于5级自主水平，可独立执行规格理解、RTL生成、验证规划、形式分析、仿真调试等复杂工作流，将RTL验证速度提升超过40倍，原本需要5周的验证循环压缩至不到一天。

国内方面，合见工软于2026年3月发布第二代数字设计AI智能平台"UDA 2.0"，作为国内首款基于全部自主研发EDA架构的智能体工具，可在接受设计需求后自主完成RTL设计、验证、纠错与优化全流程任务，标志着国产EDA自主式智能体时代全面开启。

在芯片制造与运维环节，智能体同样加速落地。制造业数智化转型服务商鼎捷将IndepthAI智能体能力深度融入半导体行业解决方案，覆盖从芯片设计到制造封测的全链路数智化场景。

此外，AI智能体在架构搜索（NAS）、物理版图布局、流片前DRC/DRF规则验证等细分环节也取得突破，借助强化学习与图神经网络技术，可在海量方案中自动筛选最优结构，发现人眼难以识别的瑕疵，极大降低流片失败率。

据行业数据，受AI数据中心与高端边缘设备需求激增推动，2025年第一季度全球EDA与硅IP总收入同比增长12.8%，达50.98亿美元。

业内普遍认为，2026年已成为"EDA智能体元年"，智能体正推动半导体产业从"工具自动化"向"工程师自动化"飞跃，重构芯片设计的人机分工边界。

智能体政策新规梳理

近年来，从国家到地方，智能体相关政策密集出台，构建起覆盖战略引领、场景落地与规范治理的政策框架。

在国家层面，2025年8月，国务院印发《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》，首次明确智能体普及量化目标：到2027年新一代智能终端、智能体等应用普及率超过70%，2030年超过90%。

2026年3月，智能体首次写入《政府工作报告》，明确"促进新一代智能终端和智能体加快推广"，标志着智能体发展正式上升为国家战略层面的重点方向。

2026年5月，国家网信办、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发《智能体规范应用与创新发展实施意见》，这是国家层面首份智能体专项规范性文件，首次权威定义智能体为"具备自主感知、记忆、决策、交互与执行能力的智能系统"，明确五大领域19个重点落地场景。

在地方层面，北京市于2024年在全国率先发布"人工智能+"行动计划，构建了"基地+标杆""领域+区域""产品+产业"系统化的人工智能应用推进格局。此次《若干措施》的出台，正是在国家层面政策框架下的地方先行先试，首次在省级层面将OPC（一人公司）和Token经济纳入政策支持范围。此外，深圳、杭州、苏州等地也积极布局，分别出台具身智能机器人技术创新行动计划、人工智能创新高地行动方案等。