6月30日，日本总务省正式宣布，选定乐天集团旗下企业作为低轨卫星通信服务补助对象，纳入“确保自主性的低轨卫星基础设施建设项目”（J-LEO）。未来三年内，日本政府将累计提供最高1500亿日元（约合人民币63亿元）资金，用于支持卫星采购、发射及地面控制设施建设，目标打造国产低轨卫星星座，从经济安全角度降低对美国SpaceX旗下Starlink的依赖。

日本总务省推动这笔补助的直接动因，并不完全是产业规划节奏，而是两次“被卡脖子”的刺激。

一是2024年能登半岛地震。灾区地面基站大面积损毁，日本运营商被迫紧急借用Starlink恢复应急通信——一国灾后通信要靠美国商业公司救场，这事在永田町和霞关都被反复检讨。

二是马斯克本人的言论。2025年，马斯克围绕Starlink“可能切断他国网络访问”的表述，让日本决策层对“关键基础设施绑在一家美国商业公司”的不安全感进一步放大。SpaceX虽是商业主体，但Starlink的军事化属性（乌克兰、美军合同）和马斯克个人话语权的叠加，让盟友也开始算“断服”概率。

作为J-LEO最大受益方，乐天集团将与其投资的美国AST SpaceMobile联手推进。乐天集团董事长兼CEO三木谷浩史透露，双方计划在2026年内于日本成立合资公司，专门运营卫星业务；乐天移动的目标是在2026年第四季度（10—12月）正式推出商用服务。

该方案的技术路径具备三大核心支撑点。首先，在终端接入层面，AST SpaceMobile主打“普通智能手机无需改装即可直连低轨卫星”的核心技术。尽管这一思路与Starlink最新的Direct to Cell服务相近，但AST在实现宽带型直连方面布局更早。

其次，在频谱资源上，日本总务省已于6月24日明确计划开放700MHz频段用于手机直连卫星业务，相关法规最快将于今年9月完成修订；而乐天恰好已在该频段运营地面基站，这使得双方在频率协同上具备了天然的现成基础。

最后，在业务定位上，该方案展现出显著的高阶优势。目前，KDDI、NTT都科摩（Docomo）及软银等日本主流运营商虽已与Starlink展开合作，但现阶段主要局限于文本消息级别的服务。相比之下，乐天与AST SpaceMobile的组合直接瞄准了语音通话与视频浏览等宽带通信需求，这正是该方案旨在确立的核心差异化竞争壁垒。

J-LEO项目的落地，将促使日本卫星通信市场呈现出双轨格局。一方面，KDDI、NTT Docomo与软银三大巨头将继续依托Starlink的合作路线。这一阵营的核心优势在于Starlink已部署数千颗在轨卫星，系统成熟度与覆盖能力处于绝对领先地位；但其致命软肋在于面临严重的“美国依赖”风险，供应链安全受制于人。

另一方面，乐天集团则坚定走“J-LEO + AST SpaceMobile”的国产星座路线。其优势在于掌握700MHz频段自主权、具备更高阶的业务层级，且有政府巨额补助托底；但劣势同样明显，其星座建设需从零起步，预计最快于2026年第四季度方能商用，整体组网节奏较Starlink存在显著的时间差。

对乐天而言，该布局的战略意义早已超越了卫星通信本身。作为日本第四大运营商，乐天移动在地面基站覆盖广度与用户规模上，长期难以与前三家巨头正面抗衡。因此，借“国产低轨卫星+700MHz直连+语音视频宽带通信”这一组合拳，精准切入应急通信、偏远农村覆盖以及政府行业订单等细分市场，是乐天避开传统红海竞争、实现差异化突围的一张高性价比战略底牌。