6月23日消息，据路透社最新报道，美国联邦通信委员会（FCC）表示，无线中频段频谱拍卖筹集了超过35亿美元，将被直接注入美国耗时多年却始终“差钱”的“拆除与替换”（Rip and Replace）计划，专门用于补偿电信运营商从网络中清除华为、中兴等中国企业设备并产生的新设备采购、安装与处置成本。

美国的“拆除与替换”计划始于2019年。当年，特朗普政府签署行政令，国会随后通过《安全可信通信网络法案》，要求所有接受联邦通用服务基金（USF）补贴的电信运营商必须从网络中剥离华为、中兴等被列为"国家安全风险"的中国设备，改用西方或非中企替代方案，并由政府提供补偿。

FCC此前估算，全美拆除、更换并妥善处置这些中国设备的总成本将高达49.8亿美元，然而国会最初仅批准了19亿美元拨款。这意味着缺口超过30.8亿美元，政府补偿仅能覆盖实际置换成本的四成左右。

受此拖累，大量依赖中国高性价比设备的中小运营商——尤其分布于美国中西部和西部农村的、客户规模在200万以下的"地方性小运营商"——陷入两难：拆不起、换不了、也不敢停。

FCC最近披露的数据显示，目前仅有42%的联邦资金接受者完成了所有中国设备的更换与处置。审批流程冗长、供应链交付延迟、专业通信技术劳力短缺，以及恶劣天气等因素共同导致了大面积延期。

FCC主席杰西卡·罗森沃塞尔（Jessica Rosenworcel）此前多次警告：资金不到位不仅威胁国家安全，更可能使部分农村地区的唯一通信服务提供商停运，直接危及911紧急呼叫等生命线服务。

此外，在实际操作中，多家运营商还遭遇了新旧设备兼容性故障、替换基站信号对周边航空信标产生干扰等技术层面的突发麻烦，进一步推高了预算与时间成本。

早在2014年，FCC就曾对AWS-3商业许可证进行过大规模拍卖，但部分中标者最终违约未履行付款义务，约200张许可证被退回FCC库存，成为本次拍卖的部分标的来源。而FCC的上一次频谱拍卖发生在2022年，此后因国会未续期授权，FCC一度丧失了无线频谱销售的广泛法定权力。

在国内推进设备替换的同时，美国政府也一直在国际舞台上积极施压，敦促其盟友将中国电信设备排除在5G网络建设之外。

然而，这种基于地缘政治考量的“去中国化”举措在全球范围内引发了巨大争议。尽管面临美国的持续施压，多数欧盟国家仍不愿轻易放弃中国5G设备。分析指出，华为和中兴能以更低价格提供5G基础设施，一旦被迫全面替换，将导致欧洲运营商成本显著上升，进而拖慢当地5G网络的普及进度。

据欧盟中国商会与毕马威联合发布的报告估算，欧盟若强行拆除并更换大量中国设备，未来五年内可能面临高达3678亿欧元的惊人成本。