当地时间5月31日（周日），美国商务部工业与安全局（BIS）发布题为《关于对总部位于Country Group D:5及澳门地区实体出口先进计算产品许可要求的执法指引》的最新文件，正式明确：向最终母公司总部位于中国或中国澳门地区的实体出口先进AI芯片，无论该实体本身注册在何处，均需另行申请出口许可证。此举意在封堵一个已存在超过一年的监管漏洞，阻止英伟达、AMD等美国芯片厂商的先进AI处理器经由境外子公司流向中资企业。

新规核心：看"总部"不看"收货地"

BIS在指引中明确，许可要求的关键不再是芯片最终发往哪个国家或地区，而是采购方的总部或最终母公司（ultimate parent company）是否位于美国《出口管理条例》（EAR）规定的Country Group D:5国家组或中国澳门地区。

Country Group D:5是EAR中受美国武器禁运限制的国家分组，包括中国、俄罗斯、朝鲜、伊朗、叙利亚、白俄罗斯、缅甸等22个国家。这意味着，即便一家中国AI企业通过新加坡、马来西亚等地的境外子公司采购高端AI芯片，出口商仍需向BIS申请许可证。

被纳入此次重点监管的高端AI芯片包括英伟达的Rubin系列、Blackwell系列处理器，以及AMD的MI350x加速器。这些芯片的ECCN编码涵盖3A090.a、3A090.b、4A090.a、4A090.b等先进计算产品类别。

漏洞来自2025年5月"不执行"留下的空窗期

BIS在文件中强调，这并非一项全新的规则。相关许可要求最早在2023年11月17日就已引入。2025年初，拜登政府末期曾推出"AI扩散规则"（AI Diffusion Rule），试图建立更广泛的全球AI芯片出口框架；但2025年5月，特朗普政府时期的BIS宣布不再执行该规则中的新合规要求。这一决定意外造成了一段长达约一年的执法空窗期——出口方是否需要对"总部位于中国、子公司设在海外"的买家申请许可证，监管边界变得模糊。

路透社援引一名了解芯片供应链的业内人士称，在过去近一年时间里，可能已有数十万颗高端芯片通过这一漏洞流向一些被禁国家企业的境外子公司。前美国国务院官员也指出，该漏洞令中国企业的海外子公司可以在未申请许可的情况下，合规采购英伟达先进芯片。

审查态度：推定拒绝+存量豁免

对于涉及总部位于D:5国家组或中国澳门地区实体的出口许可证申请，BIS设定的审查政策为"推定拒绝"（Presumption of Denial）。这意味着，原则上相关申请将不予批准。出口商在提交申请后，需要承担极其沉重的举证责任，证明相关出口"不会危害美国国家安全"，在实际操作中几乎不可能实现。

BIS在指引中同时明确，合规运营的数据中心不需要因为这份指引停止正在进行的使用、存储、处置或维修服务。换言之，新规影响的重点在于新增采购和绕道采购，而非已经部署的芯片和服务器。此前通过漏洞已经采购到相关芯片的企业，无需立即停止使用这批产品。

英伟达中国区Hopper已归零，Blackwell撑起752亿美元

此次新规对英伟达和AMD的潜在冲击备受关注。英伟达在最新财报中披露，2027财年第一季度面向中国市场的数据中心Hopper芯片出货量已降至零，而上年同期相关收入高达46亿美元。不过，在Blackwell 300需求的强劲带动下，英伟达当季数据中心业务总营收仍达到752亿美元，同比大涨92%，环比增长21%。

据媒体报道，全行业累计部署的Blackwell架构GPU总量已达到数十万枚，创下英伟达公司历史上最快的新品量产爬坡速度。英伟达CEO黄仁勋此前多次强调中国市场的重要性，并表示公司2026财年计算业务超20%的收入通过中间商从中国获得。

合规升级：出口商需核验"最终母公司"

指引发布后，出口商和分销商面临的合规压力显著上升。出口方不能再仅核对目的地国家，而必须核验所有买家的最终母公司所在地，客户尽调流程将趋于严格。业内将新加坡和马来西亚视为此前潜在的转运枢纽，美国联邦检方此前曾起诉一个与类似绕道模式相关的GPU走私团伙，涉案规模达25亿美元。

分析人士指出，此次BIS指引更像是对既有执法标准的明确澄清，而非新增全面性禁令。此前已获许可供应的中低端芯片，仍可能按原有条件继续销售。但对英伟达和AMD而言，这意味着其先进AI芯片在全球销售时的合规审查链条将进一步拉长，任何涉及中资背景的海外买家都将触发许可证门槛。

从2023年11月的原始许可要求，到2025年1月拜登政府的"AI扩散规则"，再到2025年5月特朗普政府撤销该规则，直至2026年5月31日BIS重新澄清旧规未失效——美国对华AI芯片出口管制政策在两年半内经历了多轮摇摆。此次新规的落地，标志着管制逻辑从"看注册地"正式转向"看最终母公司"，中资企业的海外子公司采购通道被实质性收紧。