4月28日消息，欧盟已正式向谷歌发布了一系列拟议措施，要求这家科技巨头为AI竞争对手提供安卓移动操作系统的核心功能访问权限，以确保遵守欧盟《数字市场法案》（DMA）。

这一决定标志着欧盟监管机构正试图将AI能力从单纯的“可下载应用”重新定义为“可竞争的操作系统层面”，若谷歌最终被认定不合规，可能面临高达其全球年营业额10%的巨额罚款。

根据欧盟委员会公布的初步调查结果，监管机构认定谷歌在安卓系统中给予了自家AI助手Gemini系统级的优先待遇，而限制了ChatGPT、Grok等第三方AI服务的发展。调查指出，尽管欧盟用户可以安装第三方AI应用，但这些应用往往被限制，无法获得与Gemini同等的数据和功能权限。

具体而言，Gemini在安卓生态中享有深度集成的优势。比如，在默认邮件应用中发送邮件、向朋友分享照片等场景下，Gemini往往是唯一的AI入口。此外，Gemini能够调用更深层的系统功能，如读取屏幕上下文、访问本地数据以及控制硬件能力，而第三方应用则无法做到这一点。

欧盟反垄断负责人特蕾莎·里贝拉在声明中明确表示：“今天提出的措施将为安卓用户在其手机上使用和集成的AI服务提供更多选择，包括与谷歌自家AI竞争的广泛AI服务。”

为了打破Gemini系统级的优先待遇，欧盟提出了一系列具体的调整方向，要求谷歌确保竞争对手的AI服务能够与用户安卓设备上的应用程序“有效交互”。

首先，在交互入口方面，欧盟要求第三方AI工具应能通过唤醒词或按键在系统范围内启动。这意味着用户未来可能只需说出一句指令，就能唤醒自己偏好的AI助手，而不仅仅是谷歌Gemini。

其次，在数据与权限方面，欧盟将本地数据访问纳入讨论范围，允许AI生成主动建议和摘要。

此外，更关键的是“AI控制应用能力”。谷歌此前在Galaxy S26系列手机上展示了Gemini代用户操作应用的功能，欧盟希望探索让其他AI服务也能控制已安装应用和系统功能，从而实现真正的公平竞争。

本地模型运行也是争议焦点之一。针对Magic Cue等依赖设备端模型运行的AI功能，欧盟建议要求谷歌提供必要的硬件访问权限，让开发者能以较高性能、可用性和响应速度运行本地模型，解决第三方开放系统访问较慢的问题。

值得一提的市，今年4月中旬，欧盟已向谷歌发出初步调查结果，要求谷歌以公平、合理和非歧视的条件，向第三方搜索引擎开放搜索数据。

面对欧盟的强硬态度，谷歌方面反应强烈。谷歌高级竞争法律顾问克莱尔·凯利批评称，这种干预将剥夺设备制造商的自主权，强制访问敏感的硬件和设备权限，同时破坏对欧洲用户至关重要的隐私和安全保护。谷歌认为这是一种“无理干预”，可能会不必要地推高成本。

分析人士指出，此次监管行动标志着欧盟正在将《数字市场法案》从原则性指引转化为可量化的操作细则。多年来，谷歌因滥用市场主导地位已累计遭到欧盟总额近95亿欧元的罚款。如果此次谷歌未按要求调整，不仅将面临最高10%全球年收入的罚款。