深圳着力推进重要领域和新兴领域立法 一批首创性引领性法规相继出台

深圳着力推进重要领域和新兴领域立法 一批首创性引领性法规相继出台

  • 2024-07-10
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从外卖“飞”来,到“的士”升空,当前深圳正加速布局“天空之城”。今年2月1日实施的《深圳经济特区低空经济产业促进条例》是全国首部低空经济产业促进专项法规,为低空经济“腾飞”铺平法治跑道。“重大利好!”美团、多翼创新等企业相关负责人在接受记者采访时,不约而同地用这个词评价这部创新立法。

  深圳是改革之城,也是法治之城。党的十八大以来,特别是先行示范区建设近5年来,深圳用足用好经济特区立法权,着力推进重点领域和新兴领域立法,出台一批全国首创性、引领性法规,护航改革挺进“深水区”,为法治中国建设提供“深圳样本”。

  改革决策与立法决策相衔接

  改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。实践证明,改革开放越是深入,越要强调法治。

  “感谢深圳率先实行了个人破产制度,让我这样因为创业而陷入危机的人有机会‘重启人生’。”前不久,个人破产申请获得受理的王先生在接受记者采访时说。个人破产制度改革试点是中央赋予深圳的重大任务。2020年8月26日,在深圳经济特区40岁生日当天,《深圳经济特区个人破产条例》获通过,我国个人破产制度在深圳“破冰”,诚实而不幸的债务人有机会走出债务泥潭。在立法的引领和推动之下,深圳在全国率先构建了“法院裁判+政府管理+管理人执行+公众监督”四位一体的破产办理体系,三年间市中级人民法院受理个人破产申请200多件, 以一个个鲜活的案例和一项项创新制度,为我国个人破产改革积累了丰富鲜活、可复制可推广实践经验。

  习近平总书记指出:凡属重大改革都要于法有据。在综合改革试点实施方案40项首批授权事项中,有20多项都需要突破现有法律法规和政策规定。深圳加快立法步伐,在法治下推进改革,在改革中完善法治。

  《深圳经济特区科技创新条例》是全国首部覆盖科技创新全生态链的地方性法规,通过一系列制度设计提升深圳科技创新“硬核力”;《深圳经济特区城市更新条例》创设“个别征收+行政诉讼”机制,破解拆迁难题;《深圳经济特区外商投资条例》《深圳国际仲裁条例》等立法,为推动深圳更高水平对外开放提供有力法治保障……这一部部改革决策与立法决策相衔接的创新立法,着力破解改革发展深层次问题,有力推动深圳先行示范区建设。

  新兴领域立法为全国“探路”

  在街头用手机叫来一辆无人驾驶出租车——这样科幻感十足的场景正在走进深圳市民的日常生活。截至今年5月,深圳已向19家企业349辆智能网联汽车发放道路测试及示范应用通知书。

  这些“聪明的车”得以上路,离不开立法的保障和推动。《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》2022年8月实施,是国内首部关于智能网联汽车管理的法规,全链条解决了智能网联汽车无法准入、无法登记、无法合法上路等关键问题。法规实施当天,多家智能网联车企纷纷上路测试。小马智行副总裁莫璐怡表示,《条例》为智能网联汽车商业化提供了合法合规的路径,对行业发展具有划时代意义。

  近年来,新技术的快速发展催生一系列新业态,但相关法律制度还存在时间差、空白区。深圳作为创新之城,新兴产业实力雄厚,头部企业云集,对立法的需要尤为迫切。市人大常委会扛起特区立法先行先试的重大使命,在新兴领域立法频饮“头啖汤”,受到全国广泛关注。

  《深圳经济特区数据条例》是我国数据领域首部综合性立法,在强化个人信息保护的同时推动“数字引擎”释放更强劲动能;《深圳经济特区人工智能产业促进条例》是我国首部人工智能产业专项立法,在人工智能的技术攻关、场景应用、治理体系等方面作出一系列创新性规定;《深圳经济特区细胞和基因产业促进条例》是全国首部细胞和基因产业专项立法,为创新药上市建立便捷通道……这些新兴领域的立法,立足深圳实际,不仅推动了深圳相关产业的发展,也以立法先行者的姿态,为国家相关领域的立法“探路”。

  为国家重大战略平台提供法治保障

  改革开放40多年来,随着改革不断深入,深圳立法工作迈出新的步伐,今年,市人大常委会就将强化重大平台和新质生产力的立法供给作为立法工作的“重头戏”。

  在去年出台《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区投资者保护条例》和《深圳经济特区光明科学城发展促进条例》的基础上,今年,市人大常委会将制定《深圳经济特区河套深港科技创新合作区深圳园区条例》作为重点工作,并以成立工作专班的形式推进立法,不断完善条例相关制度设计,努力为河套发展提供有力法治保障。被称为前海“基本法”的《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》今年启动“大修”,用立法破除体制机制障碍,赋予重大平台更多改革探索的空间,打造创新创业的沃土。

  新质生产力是经济高质量发展的内在要求和关键支撑。当前,深圳正全力推进《深圳经济特区战略性新兴产业和未来产业发展促进条例》《深圳经济特区创业投资条例》等立法,从各领域加大新质生产力的立法供给,引领产业向“新”而行,释放经济增长新动能。


来源:深圳特区报