华盛顿时间2026年9月14日，在“经济弃儿行动”下，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）将俄罗斯知名金融机构VTB银行公共股份有限公司（VTB银行）指定为其参与伊朗规避制裁的行为，包括与被制裁的伊朗银行建立对应关系。

OFAC对VTB银行的行动是根据行政命令（E.O.）13902采取的，该命令针对伊朗经济的某些部门，包括伊朗的金融部门。VTB现已成为全球认证最全面的金融机构之一。“经济弃儿行动”带来了更高的二级制裁风险，并加快了对继续与伊朗政权做生意的制裁执行步伐。在被OFAC伊朗制裁当局指定VTB后，继续与其打交道的外国金融机构面临比以往更大的制裁风险，应立即切断这些关系。

经济弃儿行动正在孤立伊朗政权

由贝森特国务卿于2026年8月24日宣布的“经济诺曼底登陆”行动，正在切断维系伊朗政权的剩余经济生命线。财政部绘制了伊朗走私石油、规避制裁和资助恐怖活动的网络、协调者和金融渠道。财政部与美国政府、欧盟、英国、海湾伙伴国及其他国家的合作伙伴合作，针对政权非法收入的任何来源。

财政部警告称，任何为伊朗促成洗钱或规避制裁的实体，都有被切断与美国金融体系联系的风险。财政部还强调，继续与伊朗政权做生意的人面临二级制裁的风险，这将加快美国的执法步伐。

今天的行动紧随财政部近期针对土耳其和阿联酋银行的行动之后，这进一步警告金融机构及其他外国企业，与伊朗做生意没有安全途径。

VTB银行

VTB银行股份有限公司（VTB银行）是俄罗斯最大的金融机构之一，近年来在伊朗设立了银行办事处，以正式加强与伊朗政权的银行协调，并扩大两国之间的贸易。过去三年，VTB银行已与受制裁的伊朗金融机构建立了代理银行关系，并于2025年1月开始采取措施扩大在德黑兰的业务。VTB银行已采取措施转移数十亿冻结的伊朗资产，并通过伊朗里亚尔和俄罗斯卢布的对应账户建立了国家货币结算系统，旨在促进双边贸易。

【VTB Bank Public Joint Stock Company 被美，英，欧盟等多国列入制裁清单

VTB银行根据第13902号行政命令被指定为伊朗经济金融部门的运营机构。VTB银行此前于2025年1月15日根据第13662号行政命令被OFAC指定为俄罗斯联邦经济金融服务部门的运营者，2022年2月24日又根据第14024号行政命令被指定为直接或间接为其所有者或控制者。

制裁影响

指定或被阻断人员在美国境内或由美国人持有或控制的所有财产及财产权益均被冻结，必须向OFAC报告。此外，任何由一个或多个被封锁者直接或间接、单独或整体拥有的实体，50%或以上的实体也会被封锁。除非获得OFAC授权或豁免，OFAC的规定通常禁止美国人或在美国境内（或过境）进行涉及被阻碍人员财产或权益的任何交易。