2月3日，欧盟委员会依据其《欧盟第2022/2560关于扭曲内部市场的外国补贴条例》（简称《外国补贴条例》或FSR），正式对金风科技在欧盟市场的经营活动启动深入调查。这是欧盟首次专门针对单一中国风电企业启动正式深入调查程序。

欧委会声称，初步调查显示金风科技可能获得了政府赠款、税收优惠以及优惠贷款等“扭曲”欧盟市场竞争的补贴。欧盟竞争事务专员表示，调查旨在确保欧洲单一市场的公平竞争。

调查依据与潜在后果

此次调查的法律依据是2023年7月生效的《外国补贴条例》（FSR），该条例赋予了欧委会审查接受非欧盟政府支持企业的广泛权力。自生效以来，欧盟已多次对中企进行调查，涉及铁路、光伏、安检设备等领域。

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调查预计将在2027年秋季前完成，最终可能以三种方式结束：接受企业提出的补救承诺、直接实施矫正措施，或认定不存在问题。潜在的处罚手段可能包括要求企业剥离在欧资产、限制其参与欧盟公共采购等。

中方回应：反对滥用单边工具

中国商务部与外交部同步发声，对欧盟的调查表示强烈反对。商务部指出，欧盟近期频繁依据FSR对中国企业发起调查，具有明显针对性和歧视性，存在程序不透明、立案证据不足等问题。

欧盟中国商会也发表声明，对欧盟频密使用FSR调查中企表示严重关切和坚决反对。商会指出，自FSR实施以来，中企已成为主要针对对象，频繁调查已严重干扰了企业的正常经营活动，给其在欧盟市场的发展带来巨大不确定性，并导致高达数十亿欧元的直接与间接损失。

产业背景：中国风电的全球竞争力

金风科技是全球领先的风电整机制造商，连续三年位居全球装机量第一，2024年全球市场份额达15.9%。2025年，中国风力发电机组出口增长48.7%，其中对欧盟出口增长高达65.9%。

中国风电企业的竞争力源于技术创新、规模效应与完善的供应链。金风科技通过收购德国VENSYS能源公司，增强了研发实力。尽管在全球市场占据主导地位，但在欧洲市场，维斯塔斯、西门子歌美飒和诺德克斯等本土巨头依然占据2025年订单的68%。中国风机凭借比西方产品低至少40%的成本优势，逐渐获得市场份额。

深远影响：损人不利己的双输局面

欧盟的调查行动可能产生一系列负面影响。最直接的是，它加剧了在欧中企的经营不确定性，导致许多企业重新评估、暂停或减少对欧投资。

更深远的影响在于，这可能延缓欧盟自身的绿色转型。欧盟计划在2030年实现可再生能源占比达45%，但其风电项目严重依赖中国设备。若持续打压中企，将导致项目成本激增、工期延误，反而阻碍其自身气候目标的实现。

这场围绕绿色技术的贸易博弈，最终结果将影响全球能源转型的速度与成本。中方呼吁通过对话解决分歧，反对将经贸问题政治化，并坚定维护中国企业的正当合法权益。生成脑图

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