一、事件脉络：萨吉塔号油轮扣押与制裁

当地时间2026年1月20日（美东时间），美国南方司令部宣布，美军在国土安全部支持下，于加勒比海扣押了名为“萨吉塔”（Sagitta）号的油轮。这是自2025年底美国启动针对委内瑞拉的海上封锁及“南方长矛行动”（Operation Southern Spear）以来，公开报道中第七艘被扣押的油轮。美军声明强调，此举是为了确保只有“合法且经过适当协调”的石油才能离开委内瑞拉。

图片源自美国南方司令部X账户于2026年1月20日发布的内容

Equasis数据显示，萨吉塔号（IMO 9296822）建于2005年，现注册于香港的Camellia Jackson LTD船东名下，此前曾在巴拿马注册。截至2024年1月，其现用旗帜被列为“未知”。

慧和规制裁数据库显示，该船在2025年1月10日被美国财政部OFAC列入SDN制裁名单，关键违规行为包括：萨吉塔号在俄罗斯港口停靠，原油销售价格持续超过每桶60美元上限，违反了限制克里姆林宫收入的七国集团机制。瑞士、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰等多国也将其列入了制裁清单。

根据相关制裁，萨吉塔号上的所有美国财产权益都被冻结，美国人被禁止与该船往来，非美国人各方因提供加油、保险或港口通行等服务而面临二次制裁的风险。

随后，萨吉塔号于2025年8月转向委内瑞航线，开始承运燃料油出口业务，并通过更换船旗、关闭AIS信号、使用空壳公司等手段，以“僵尸船”（Ghost Fleet）身份继续运营——这正是当前受制裁船舶规避监管的典型手法。

二、行动升级：从“执法”到“公海劫持”的系统性行动

此次扣押并非孤立事件，而是美国“南方长矛行动”系统性升级的一部分。该行动自2025年11月13日由美国国防部长宣布启动，对外宣称目标是清除毒品恐怖分子，保障美国国土安全，并调遣了“福特”号航母打击群至加勒比海，成为三十多年来该地区最大规模的军事行动。然而，行动迅速从“反毒”转向以扣押油轮为主。

回顾近期案例，形成了一个清晰的升级链条：

2025年12月10日：美军在委内瑞拉附近公海武力扣押“船长”号油轮，并宣布没收所载石油。

2025年12月20日：美军扣押“世纪”号超级油轮。

2026年1月7日：美国欧洲司令部在北大西洋扣押了悬挂俄罗斯国旗的“贝拉1”号（后称“水手”号）油轮。

2026年1月9日：美军与国土安全部在加勒比海联合扣押“奥利娜”号油轮。

2026年1月21日：扣押“萨吉塔”号，累计“第七艘”的记录。

美方为其行动提供的所谓“法律依据”是其国内制裁法令。美国总统特朗普于2025年12月16日下令对所有进出委内瑞拉的受制裁油轮实施“全面彻底的封锁”。美国国务卿鲁比奥曾表示，美国在对委后续行动方面有多种选项，并对“占领”一事保留选择权，同时称美国不会参与委内瑞拉的日常治理，只会对该国石油实施“隔离”措施。

然而，从国际法角度看，美国的行动严重违反了国际法。根据《联合国海洋法公约》，公海不属于任何国家主权管辖范围，各国船舶享有航行自由。一国军舰在公海登临外国船只仅限于海盗、奴隶贸易等极少数特定情形。中国外交部发言人明确指出，美方在公海随意扣押他国船只，严重违反国际法，反对任何缺乏国际法依据、未经安理会授权的单边制裁。俄罗斯和委内瑞拉官方均谴责美方行为是“海盗行径”。

三、战略意图：多重目标下的霸权实践

专家与分析指出，美国此举蕴含多重战略意图，远超出其宣称的“反毒”或“执行制裁”范畴：

控制委内瑞拉石油资源，进行地缘政治打压：表层目的是全面掌控委内瑞拉石油出口命脉，在政治和经济上削弱马杜罗政府，并为美国石油企业在后马杜罗时代进入该国市场铺路。美国财政部长曾高调宣称“中国已拿不到委内瑞拉石油”，直接点明了其资源争夺的意图。

“长臂管辖”的武力化与规则制定权争夺：这是美国将国内法域外适用并通过武力强制执行的典型案例。其目的是将单边制裁转化为事实上的全球规则，迫使各国在能源贸易中遵从美国意志，实现“顺我者昌，逆我者亡”的霸权逻辑。

对未来海上封锁的战术预演：从更宏大的地缘战略视角看，美军在加勒比海高频次扣押船只，被视为对未来潜在冲突下进行海上封锁的实战测试。通过选择涉及中国、俄罗斯、伊朗、委内瑞拉等多国利益的船只作为目标，美军正在试探国际社会的反应底线，演练在关键航道切断对手能源与贸易生命线的能力。有分析指出，这可能是“对华海上封锁预演”，警示一旦台海等地发生冲突，美军可能复制此模式，威胁中国的远洋贸易通道。

四、规则崩塌：国际航运秩序面临“丛林法则”回归

“萨吉塔”号事件标志着国际海权规则发生危险逆转。

“方便旗”安全幻象破灭：过去，商船通常通过悬挂中立国旗帜寻求政治避风港。而美国对违反制裁的船舶主要依赖金融封锁、港口禁入和保险限制等“软性”措施。如今，美军行动表明，只要被其情报系统认定为与制裁对象有关联，无论船旗国籍，都可能成为目标。但自2025年下半年以来，随着俄委能源合作加深、影子船队规模扩大，美方明显加快了“硬执法”节奏。

公海航行自由遭践踏：美国长期以“航行自由”捍卫者自居，频繁在他国专属经济区进行所谓“航行自由行动”。但其在公海——这一最应体现航行自由原则的区域——却依据国内法肆意扣押他国船只，暴露出赤裸裸的双重标准和霸权本质。这种行为被国际观察家斥为“大航海时代私掠船制度的复活”。

全球供应链不确定性加剧：美国的行为破坏了国际航运的安全预期，迫使航运公司对涉及受制裁国家的业务采取极端谨慎态度，增加了全球贸易的成本和风险。

五、对中企的深刻警示：供应链合规是生存底线

“萨吉塔”号事件虽直接涉及俄委能源贸易，但其背后的操作模式（如使用离岸公司、频繁更换船籍、进行船对船过驳）与部分涉及敏感领域贸易的中企做法有相似之处。在当前中美战略竞争加剧、美国不断滥用“长臂管辖”和次级制裁的背景下，该事件为相关从事企业敲响了警钟：

穿透式尽职调查至关重要：企业必须对交易对手、船舶背景、最终用户进行穿透式调查，避免在不知情下与受制裁实体发生关联。

“慧和规”黑名单筛查能够帮助客户建立大数据+AI技术智能筛查手段，有效解决人手尽调的痛点。

摒弃“灰色操作”侥幸心理：试图通过复杂公司结构、更换船籍等“打擦边球”的方式规避制裁，在美国强大的情报和军事打击能力面前风险极高。“萨吉塔”号被扣表明，没有真正的“幽灵船”。

合规体系需动态化、前瞻化：企业需建立动态的制裁名单筛查机制，并关注地缘政治动态，预判可能新增的风险区域与领域。合规不应被视为成本，而是保障供应链安全与商业连续性的生存底线。

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