美东时间2026年1月14日，美国总统特朗普签署行政命令，宣布自1月15日起对部分进口半导体、半导体制造设备及衍生品加征25%的进口从价关税。 

这项政策并非一次孤立的贸易行动，而是依据《1962年贸易扩展法》第232条（Section 232），以“国家安全”为由实施的精准调控。其核心逻辑是，以税收为杠杆，一方面从全球科技供应链中抽取经济利益，另一方面强力引导高端半导体产能向美国本土聚集，标志着全球半导体产业竞争范式正加速转向安全与主权优先的“阵营化”重构。

政策的核心在于其精准锁定与战略豁免的双重逻辑。 根据白宫公告，25%的关税主要适用于“一类非常狭窄的半导体产品”，这些产品被视为美国政府人工智能和技术政策的重要组成部分。具体而言，政策明确点名了英伟达的H200和AMD的MI325X等高性能人工智能芯片。

然而，这项关税不适用于“为支持美国技术供应链建设而进口的芯片”。这意味着，如果这些芯片进口后是用于美国本土的数据中心、技术研发或制造业，则可以免缴关税；反之，如果芯片是进口到美国后，再“转运”出口到其他国家（尤其是中国），则将面临25%的关税。

这一设计与特朗普政府前一天（1月13日）放宽英伟达H200芯片对华出口许可的决定形成了直接呼应。 

1月15日生效！美国放行H200芯片新规从'一律拒绝'到'一案一审'，中美AI算力博弈进入"精准管控"阶段

分析指出，这实质上是一种政策妥协：美国政府以允许英伟达向中国销售H200芯片为交换条件，从中抽取约25%的费用。特朗普本人也在签字仪式上直言不讳地表示：“这虽然不是最高水平，但也是一个非常好的水平。中国需要这些芯片，其他国家也需要，我们基本上将获得这些芯片销售额的25%。” 此举清晰地揭示了美国对华科技竞争策略的根本性变化：从构建“小院高墙”式的精密封锁，转向建立有条件、可收费的“付费通道”模式。

此次行动的法律基础是美国《1962年贸易扩展法》第232条，该条款已成为特朗普政府推行单边贸易政策的标志性工具。 尽管打着“国家安全”的旗号，但白宫在此次公告中明确表示，措施旨在“激励在美国国内大规模进行半导体生产，并减少我们国家对外国来源和外国半导体供应链的依赖”。这延续了美国将经贸科技问题“武器化”的趋势，其根本目的是保护关键产业领先地位，与特朗普的“美国优先贸易政策”一脉相承。

选择“232条款”而非《国际紧急经济权力法》（IEEPA）作为依据，具有深刻的策略考量。 就在关税宣布的同一天（1月14日），美国联邦最高法院未就特朗普政府依据IEEPA征收关税的合法性作出裁决，相关案件仍悬而未决。

相比之下，基于232条款实施的行业性关税，因其明确的法定程序和“国家安全”属性，受最高法院裁决影响的可能性较小，被视为政府确保关税得以延续的“备用工具箱”和更稳妥的法律路径。

白宫公告明确指出，当前措施只是“第一阶段”，未来可能对半导体及其衍生产品进口征收“更广泛的关税”，并配套推出“关税抵消计划”，以激励美国国内高端半导体制造业发展。 这意味着，若后续与贸易伙伴的谈判未能满足美方要求，更高税率可能扩展至更广泛的半导体产品领域。对于全球半导体产业链企业，被动等待已不合时宜，必须采取多维应对策略，而外部压力也正转化为中国等经济体加速核心技术突破、构建自主可控产业链的历史机遇。

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