综合多家外媒报道，美国总统特朗普于当地时间12月8日（周一）在社交媒体平台“真实社交”（Truth Social）上宣布，将允许美国芯片制造商英伟达向中国及其他国家的“经批准客户”销售其H200人工智能（AI）芯片。此举被视为对这家在AI热潮中市值飙升至约4.5万亿美元的半导体巨头的重大政策松绑，但也标志着美国对华先进技术出口管制策略的一次显著转向。

一、 政策核心内容：从“全面封锁”到“有条件放行”

特朗普此次宣布的政策并非无条件的开放，其核心包含以下几个关键要素：

有限解禁对象：此次获批出口的是英伟达于2023年发布、2024年第二季度上市的H200芯片。该芯片基于Hopper架构升级，拥有141GB HBM3e显存和4.8TB/s带宽，在处理大语言模型（如Llama 2）时，推理速度较前代H100提升近2倍。然而，特朗普明确表示，英伟达最新的Blackwell架构芯片以及即将发布的Rubin芯片，不在本次获批名单之内。这划定了技术解禁的上限，表明美国意在维持至少一代的技术代差优势。

“抽成”模式制度化：特朗普在声明中明确提出，美国政府将从相关芯片销售中抽取25%的分成。这一模式并非首创。早在2025年8月，特朗普政府就曾与英伟达和超微半导体（AMD）达成协议，允许其向中国出口特定芯片（如英伟达H20、AMD MI308），条件是将销售收入的15%上缴美国政府。此次将分成比例提高至25%，并计划将“同样的做法”适用于AMD、英特尔等其他美国芯片公司，意味着“以市场准入换财政收益”的模式正从个案演变为一项系统性政策。

宣称的“积极回应”与既定的安全框架：特朗普声称已将此决定告知中方，并获得了“积极回应”。然而，中方此前对类似问题的官方表态一贯强调原则立场。例如，中国外交部发言人曾表示，希望美方以实际行动维护全球产供链稳定，并建议具体问题向主管部门询问。

特朗普同时强调，销售将在“允许持续强有力国家安全的情况下进行”，表明所有交易仍需经过美国商务部的最终审核与许可，国家安全仍是美方决策的终极借口。

二、 政策动因分析：多重利益博弈下的折中选择

这一政策转变是美国国内政治、商业利益与对华战略复杂博弈的结果：

美国科技巨头的强力游说：英伟达首席执行官黄仁勋是此次政策转变的关键推动者。他多次公开强调中国市场的重要性，认为“伤害中国的事情，往往也可能伤害美国，甚至会更严重”，并警告美国的出口限制正在迫使中国发展自主芯片产业。黄仁勋曾花费数月游说白宫，并多次与特朗普会面。对美国芯片企业而言，失去全球最大的半导体市场之一意味着巨额营收损失和研发资金萎缩。英伟达发言人对此次决定表示赞赏，称其是“对美国非常有利的、深思熟虑的平衡”。

特朗普政府的“交易性”政策逻辑：与拜登政府倾向于构建多边联盟、实施全面技术封锁的“小院高墙”策略不同，第二届特朗普政府的政策表现出更强的“交易”色彩和单边主义特征。其逻辑是通过向企业发放出口许可来直接获取财政收入（抽成），同时试图以持续的技术供应使中国企业在AI发展路径上保持对美国芯片的依赖，从而在获利的同时延缓中国自主技术的进步。美国有关智库的报告指出，获得H200将使中国AI实验室能够建造性能接近美国顶级的AI超级计算机，尽管成本更高。

对华“遏制”与“获利”之间的平衡：这一政策试图在美国国内对华鹰派（主张严格禁运以遏制中国AI军事应用）与商业利益集团之间寻求折中。它既回应了鹰派要求限制最尖端技术（如Blackwell）出口的呼声，又满足了企业维持中国市场收入的需求，同时还为政府开辟了新的财源。然而，这种“抽成”模式在美国国内已引发法律争议，有专家指出其可能违反美国宪法中禁止征收出口税的原则。

三、 潜在影响与未来挑战

对中国AI产业的双刃剑效应：短期内，H200的准入将为中国AI企业提供比现有特供版芯片（如H20）更强大的算力选项。H200的性能据估计是H20的2至6倍，有助于降低大规模AI训练的成本与门槛。但长期看，这可能强化中国企业对美国技术路径的依赖。同时，中国对芯片安全的警惕性日益提高。此前，中方曾因安全漏洞问题约谈英伟达，要求其对华销售的H20芯片提交安全说明。H200的引入可能引发类似的安全审查。

美国政策的内在矛盾与不确定性：特朗普政府的这一政策充满了矛盾。一方面通过抽成变相承认了与中国芯片贸易的利益捆绑，另一方面又试图通过分级管制（放开H200、封锁Blackwell）来维持技术压制。这种“微操”增加了政策的不确定性，使全球半导体供应链面临持续扰动。同时，国会内的对华鹰派很可能继续推动立法，试图阻挠此类销售。

全球半导体供应链的再调整：美国的政策从拜登时期的“广泛联盟管制”回调至更偏向“美国优先”的交易模式，可能影响其与盟友在技术管制上的协调。此外，高昂的“抽成”成本最终可能转嫁给中国客户，影响H200在中国市场的竞争力。与此同时，中国本土芯片产业正加速发展。有美方专家指出，严格的出口管制已促使中国企业更多寻求替代方案，包括通过其他渠道获取芯片。

结论

特朗普政府允许英伟达对华销售H200芯片并抽取25%分成的决定，是美国对华科技竞争策略从“全面围堵”向“精准管控与利益收割并存”演变的一个标志性事件。它反映了在无法彻底割裂中美科技产业链的现实下，美国试图通过设立“付费通道”来实现遏制中国技术进步、满足本国商业利益与增加政府收入三重目标的复杂算计。然而，这种建立在单边强制和短期交易基础上的政策，其可持续性存疑，不仅面临国内法律和政治挑战，也可能进一步刺激中国加快核心技术自主创新的步伐，最终削弱美国企业在全球市场的长期主导地位。全球半导体产业的格局，在政治与市场的剧烈拉扯中，将继续经历深刻重塑。

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