华盛顿讯时间2025年11月12日，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）针对位于伊朗、阿拉伯联合酋长国（阿联酋）、土耳其、中国、香港、印度、德国和乌克兰的32名个人和实体实施制裁。这些对象运营多个采购网络，为伊朗弹道导弹和无人驾驶航空器（UAV）的生产提供支持。

财政部负责恐怖主义与金融情报事务的副部长约翰·K·赫利（John K. Hurley）表示：“伊朗在全球范围内利用金融系统洗钱，为其核武器与常规武器项目采购零部件，并支持其恐怖主义代理组织。根据特朗普总统的指示，我们正对伊朗施加最大限度的压力，以终结其核威胁。美国也期望国际社会全面执行联合国对伊朗的‘快速恢复制裁’（snapback sanctions），切断其接入全球金融体系的渠道。”

随着伊朗试图重建在“十二日战争”期间被摧毁的敏感扩散能力，OFAC正采取行动，阻断关键部件（如导弹推进剂前体）的采购，并防止协助伊朗的实体和个人接触美国金融系统。此次行动是财政部为支持2025年9月27日联合国对伊朗重新实施制裁所采取的第二轮防扩散制裁措施，而联合国制裁的重启直接源于伊朗持续违反其国际承诺。

本次制裁行动旨在落实《国家安全总统备忘录第2号》（National Security Presidential Memorandum 2），该备忘录要求美国政府遏制伊朗弹道导弹计划、反制伊朗发展其他非对称及常规武器能力、阻止伊朗获得核武器，并切断伊斯兰革命卫队（IRGC）获取维持其破坏稳定活动所需的资产与资源的渠道。

伊朗导弹推进剂原料采购网络

近日，OFAC对一个以“MVM合伙企业”为核心的跨国采购网络实施制裁。自2023年以来，该合伙企业及其关联网络代表帕尔钦化学工业公司（Parchin Chemical Industries, PCI）从中国协调采购弹道导弹推进剂原料，包括氯酸钠、高氯酸钠和癸二酸。PCI隶属于伊朗国防工业组织（Defense Industries Organization, DIO），负责化学品的进出口业务。氯酸钠可用于生产高氯酸钠，后者进而用于制造受《导弹及其技术控制制度》（MTCR）管制的高氯酸铵。高氯酸铵广泛用于固体推进剂火箭发动机，此类发动机常用于弹道导弹。癸二酸则用于生产树脂——这是伊朗弹道导弹项目所需的关键材料——以及增塑剂，其中某些类型属于MTCR管控的推进剂添加剂和助剂。

【PARCHIN CHEMICAL INDUSTRIES 被美国，英国，法国，联合国等列入制裁名单】

自2023年成立以来，MVM合伙企业通过其网络已从中国采购并运输了数百公吨的导弹推进剂原料。总部位于阿联酋的马尔科·克林格（Marco Klinge，简称“克林格”）以及在伊朗和土耳其均有活动的马吉德·多拉特哈（Majid Dolatkhah，简称“多拉特哈”）协调并协助帕尔钦化学工业公司（PCI）采购氯酸钠、高氯酸钠和癸二酸等材料。

克林格负责该合伙企业从印度和中国的采购业务，并作为合伙企业与供应商之间的联络人，其中包括已被OFAC依据第13382号行政命令制裁的中国氯酸盐科技有限公司（China Chlorate Tech Co. Limited, CCT）。多拉特哈则负责该合伙企业在土耳其的采购事务，在PCI与克林格之间担任联络角色。同样在伊朗和土耳其活动的瓦希德·盖尤米（Vahid Qayumi，简称“盖尤米”）负责该合伙企业在伊朗境内的化工业务，并在PCI与其他MVM合伙人之间担任协调人。OFAC已于2025年4月29日依据第13382号行政命令将CCT列入制裁名单。

为伊斯兰革命卫队圣城旅（IRGC-QF）采购关键无人机设备

美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）还针对若干个人采取行动，这些人与伊朗的基米亚帕特西万公司（Kimia Part Sivan Company，简称“KIPAS”）有关。KIPAS曾与IRGC-QF合作，以提升其无人机（UAV）项目能力。OFAC已于2021年10月依据经修订的第13224号行政命令将KIPAS列入制裁名单，理由是其曾实质性协助IRGC-QF。此外，美国国务院早在2019年4月已将整个伊斯兰革命卫队（包括IRGC-QF）指定为“外国恐怖组织”。

截至2025年初，KIPAS位于伊朗的子公司伊朗巴斯帕尔普亚公司（Iranian Baspar Puya Company，简称“PARPO”）仍在为KIPAS制造的无人机生产并维修零部件，并为其无人机装配线提供制造服务。PARPO已生产了数百个零部件（极有可能用于无人机），并与KIPAS及IRGC-QF相关人员频繁接触。

伊朗MADO扩散融资网络

OFAC正在制裁一个支持伊朗Oje Parvas Mado Nafar公司（简称“Mado”）的采购网络中的1名个人和11家实体。Mado公司生产用于伊朗“沙赫德-131”和“沙赫德-136”无人机的发动机。OFAC已于2021年10月依据第13382号行政命令将Mado列入制裁名单，因其曾向IRGC提供支持。

中国籍人士马杰（Ma Jie，简称“马”）负责Mado在中国的相关事务，包括为来访的Mado员工安排差旅行程，并协调伊朗国防官员与其中国供应商之间的会晤。马在中国和香港多家公司担任领导职务：他是中国义乌市仙马进出口有限公司（Yiwu City Xianma Import and Export Co Ltd，简称“义乌仙马”）的经理、执行董事及主要股东；同时还是香港千禧龍贸易有限公司（Qian Xi Long Trading Co Limited，简称“千禧龍”）和欣蘊贸易有限公司（Hin Yun Trading Company Limited，简称“欣蘊”）的董事及100%持股人。

【Jie MA 制裁详情，其关联的实体OJE PARVAZ MADO NAFAR COMPANY见下图】

【OJE PARVAZ MADO NAFAR COMPANY 被美国，欧盟，瑞士等列入制裁清单】

马旗下的香港公司千禧龍龙和欣蘊参与促成数百万美元的交易。千禧龍龙（Qian Xi Long Trading Co Limited）从土耳其公司Arkedya Gida Tekstil Dis Ticaret Sanayi Limited Sirketi（Arkedya）、Intro Oto Yedek Parca Ithalat Ihracat Ticaret ve Sanayi Limited Sirketi（Intro Oto）、Own Ucar Gida Insaat Sanayi ve Ticaret Limited Sirketi（Own Ucar）以及Royal Yapi Insaat Emlak Gida ve Tekstil Urunleri Turizm Sanayi Dis Ticaret Limited Sirketi（Royal Yapi）收取了数十万美元的付款。此外，千禧龍还向香港怡人庄贸易有限公司（Yiren Zhuang Trading Co Limited，简称“怡人庄”）支付逾45万美元，用于购买铝合金铸件和火花塞帽。

【千禧龍貿易有限公司 制裁详情】

欣蘊则从土耳其公司Loris Turizm Organizasyon Ithalat ve Ihracat Limited Sirketi（Loris）、Ozkam Nakliyat Petrol Ithalat Ihracat Sanayi Ticaret Limited Sirketi（Ozkam）以及Artas Gumrukleme Ithalat Ihracat Sinir Ticareti Tekstil Gida ve Sanayi Ticaret Limited Sirketi（Artas）收到了数十万美元的付款。

Arkedya、Intro Oto、Own Ucar、Royal Yapi和怡人庄此次依据第13382号行政命令被制裁，因其曾向或试图向千禧龍提供资金、物资、技术或其他支持，或为其提供商品或服务。Loris、Ozkam和Artas则因向欣蘊（Hin Yun Trading Company Limited）提供类似支持而被制裁。

【欣蘊貿易有限公司 制裁详情】

伊朗飞机制造工业公司（HESA）无人机采购网络

OFAC还针对一个支持伊朗飞机制造工业公司（Iran Aircraft Manufacturing Industrial Company，简称“HESA”）的采购网络采取行动。HESA是伊朗国防部下属的国有子公司，负责生产伊朗军用飞机及“阿巴比尔”系列无人机。OFAC同时更新了HESA在《特别指定国民和被封锁人员清单》（SDN List）中的条目，新增其别名“FTP Co.”。

伊朗籍采购代理巴赫拉姆·塔比比（Bahram Tabibi，简称“塔比比”）利用其设在乌克兰的空壳公司GK Imperativ Ukraina LLC（GK Imperativ）和Ekofera LLC（Ekofera），为HESA采购并供应航空材料，包括姿态指示器和磁力计。伊朗籍人士巴图尔·沙菲埃（Batoul Shafiei，简称“沙菲埃”）积极参与向HESA供应零部件的计划，协助GK Imperativ和Ekofera接收来自HESA的付款，并协助Ekofera向伊朗境内的HESA发货。伊朗籍人士赛义德·帕拉瓦尼·内贾德（Saeed Pahlavani Nejad，简称“内贾德”）则作为乌克兰空壳公司与HESA之间的中间人，协助向HESA销售交流发电机部件、发动机、姿态指示器、传感器及其他设备。

“顺凯星”号散货船SDN清单条目更新

OFAC还更新了此前名为“顺凯星”（SHUN KAI XING）的散货船在SDN清单中的条目，以反映其新名称“诚实星”（HONESTAR）。该船于2025年6月20日被OFAC认定为Unico Shipping Co Ltd（其财产和财产权益已被第13382号行政命令冻结）所拥有权益的财产。当时，“顺凯星”正试图向伊朗国防工业运输敏感机械。目前，“诚实星”处于无国籍状态，并试图悬挂虚假国旗航行。

【船只：SHUN KAI XING 制裁详情】

该船近期更名等操作很可能是为了掩盖其向伊朗运送敏感设备的行为——具体而言，是一台计算机数控（CNC）机床，用于制造光纤陀螺仪，此类设备可用于弹道导弹和无人机等武器系统的制导与控制系统。

制裁影响

上述被指定或被冻结人员所有位于美国境内、或由美国人士持有或控制的财产及财产权益均被冻结，并须向OFAC申报。此外，任何由一名或多名被冻结人员直接或间接、单独或合计持有50%或以上权益的实体，其财产亦同样被冻结。除非获得OFAC签发的一般许可或特定许可授权，或属于豁免情形，否则OFAC法规通常禁止美国人士或在美国境内（或途经美国）进行涉及被冻结人员财产或财产权益的任何交易。